國務院于2013年發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案，工信部 披露的數據顯示，三年來行業(yè)總投資超過11000億元。截至2015年底，光纖到戶覆蓋家庭累計達到4.5億戶，是2013年初“寬帶中國”戰(zhàn)略實施時的 近10倍;光纖寬帶用戶達1.2億戶，全國固定寬帶用戶平均接入速率超過20Mbps，是2013年初的4倍多，完成了“寬帶中國”戰(zhàn)略2015年的主要 目標。
提速降費，切實提高民眾獲得感
中 國工程院院士鄔賀銓在紀念光纖發(fā)明50周年大會上表示，隨著我國寬帶中國戰(zhàn)略的實施，中國的寬帶速率有了較大的提升。中國的平均移動連接速率達到 4.7Mbit/s，位居全球42位，已經超過美國。在固網速率方面也有提升，下載時間方面要優(yōu)于德國、英國、澳大利亞和印度。
鄔賀銓指出，2015年我國寬帶平均資費水平同比下降50.6%，移動流量平均資費水平下降39.5%。三大運營商在固網和移動網絡的ARPU值（每戶平均收入）也有較大下降。
中 國移動內部人士告訴記者，2015年各項降費舉措給中國移動帶來了約200億元減收減利影響。2015年中國移動手機上網平均單價0.077元/MB，較 2014年下降43%;國際漫游流量單價0.48元/MB,同比下降64%。此外，三家運營商都推出了流量當月不清零服務，取消京津冀手機長途漫游費等。
中 國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長馬源告訴第一財經記者，在寬帶提速方面，城市光纖覆蓋的主要重點和難點是老舊小區(qū)的光纖化改造問題。2015年5 月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕41號)，指出要“全面保障寬帶網絡建設通行”， “禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用”。工信部與住房城鄉(xiāng)建設部等多部門加強配合聯(lián)動，通過多種方式推動地方政府加大重視和整改力 度，逐步解決了老舊小區(qū)和部分公共場館入場難等問題。
四川省通信管理局副局長任云接受第一財經記者采訪時表示，四川在提速降費和光纖入戶方 面取得了很大的成就，增強了人民在共享互聯(lián)網發(fā)展成果上的獲得感。四川省堅持全光纖、高起點、一步到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨越式發(fā)展道路，實現了全省所有城區(qū)、 農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一類行政村100%光纖覆蓋，傳統(tǒng)電話交換設備關電退網，光纖寬帶用戶占比超過90%。
記者在四川調研時發(fā)現，“寬帶中國”戰(zhàn)略改變的不僅是網絡基礎設施建設，更關乎整個關聯(lián)產業(yè)的轉型升級，同時也在改變川人的生活方式。
數據顯示，近三年來，光網的快速發(fā)展，累計帶動四川產業(yè)鏈銷售額超20億元。預計未來三年還將拉動智慧家庭、遠程教育、遠程醫(yī)療、電子信息等“互聯(lián)網+產業(yè)”超過100億元。
記 者走訪成都錦江區(qū)光明路社區(qū)時發(fā)現，依托于光纖寬帶，許多住戶安裝了智慧家庭系統(tǒng)，包括家庭安防、智能控制和健康服務三大領域，深受群眾青睞，夏季天氣炎 熱，下班之前通過手機將家里空調打開，一進家門就能感受涼爽;上班時通過手機視頻查看家里的寵物是否在搗亂;不用去營業(yè)廳，在手機上就可以繳納水電氣費。
四川電信工作人員告訴記者，隨著千兆網絡時代的到來，智慧家庭、智慧社區(qū)蓬勃發(fā)展。目前，四川全省已經建成300多個千兆智慧家庭小區(qū)，今年內將在全省打造1000個千兆示范小區(qū)。
互 聯(lián)網+雙創(chuàng)，光纖寬帶為雙創(chuàng)企業(yè)提供了更多的創(chuàng)業(yè)選擇和條件。在成都郫縣菁蓉鎮(zhèn)雙創(chuàng)孵化和產業(yè)升級示范基地，中國電信在菁蓉鎮(zhèn)完成了千兆級光纖的接入和無 線網絡的全覆蓋。郫縣縣委書記蘇鵬告訴第一財經記者，菁蓉鎮(zhèn)已與13所高校簽訂校地合作共建大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議，引進17個孵化器，簽約入駐823個 創(chuàng)業(yè)項目。
蘇鵬表示，這在很大程度上得益于千兆級光纖的接入，中小企業(yè)及雙創(chuàng)企業(yè)普遍存在企業(yè)初期規(guī)模不大，運營成本有限。千兆光纖的網絡 速度與品質完全滿足入駐企業(yè)所需，加上軟件園與電信的深入合作，在網絡使用資費上也更加有優(yōu)勢，再結合園區(qū)匹配的招商政策，對希望降低運營成本的企業(yè)很有 吸引力。
普遍服務，打通“寬帶中國”最后一公里
電信普遍服務是在運營商競爭的環(huán)境下，國家為保障全體公民的基本通信需要，促進地區(qū)經濟與社會均衡發(fā)展，對全社會尤其是向農村和邊遠地區(qū)提供基本電信服務。
中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所夏文表示，電信普遍服務機制是改善農村地區(qū)電信基礎設施條件的重要途徑。目前我國寬帶發(fā)展水平整體大幅提升，但農村和偏遠地區(qū)寬帶發(fā)展水平相對滯后，農村寬帶家庭普及率比城市低約40%，尚有約5萬個行政村及大量自然村未通寬帶。
中 國信息通信研究院技術與標準研究所副所長敖立接受第一財經記者專訪時表示，農村偏遠地區(qū)經濟基礎薄弱、地理環(huán)境復雜、人口居住分散，寬帶建設和運營維護成 本高、收益低，企業(yè)投資動力不足，存在市場失靈問題。從國際上看，建立電信普遍服務補償機制，改善農村和偏遠地區(qū)電信基礎設施條件，已成為國際通行做法。
自2015年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，明確提出“持續(xù)支持農村及偏遠地區(qū)寬帶網絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作”，并在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出要“完善電信普遍服務機制”。
記者在四川調研時發(fā)現，無論是地處偏遠深丘的農村，還是雪域高原的藏鄉(xiāng)羌寨，都和繁華都市一樣，同步邁入了全光網時代。就連阿壩偏遠藏區(qū)的牧民群眾，也能享受與成都一樣的光網寬帶和4K超高清電視，電視上視頻聊天也不再是新鮮事。
汶 川縣第一小學校長董群武向記者分享了電信光網寬帶促進互聯(lián)網+教育發(fā)展的情況。他說，學校已實現辦公及教學點位桌面100M光纖接入，31個教學班、52 個功能教室，全部實現光纖網絡接入。老師的網絡化公開課，因為有高速穩(wěn)定的網絡傳輸，這為學校教學及日常管理提供了信息化支撐。
“互聯(lián)網+教育讓老少邊地區(qū)共享優(yōu)質的教育資源，有力提升了民族地區(qū)教育質量。”董群武說。
汶 川縣第一小學是“5·12”大地震后，由廣州市對口援建的一所學校，學生中有很多都是留守兒童。“以前，學生想家里親人了，只能打電話?，F在，得益于光纖 寬帶的接入，在學校的愛心小屋，孩子們可以跟親人視頻通話，不但可以聽到親人的聲音，還可以看到人。”汶川縣第一小學教師劉靜告訴記者。
農 村及偏遠地區(qū)光纖寬帶的普遍接入，也推動農村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。基于電信光網寬帶，安縣花荄鎮(zhèn)太平村青年蔣軍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了信息化生態(tài)農業(yè)公司。在該公司養(yǎng) 雞場，記者現場體驗了信息化追溯系統(tǒng)，通過掃描二維碼查詢了雞的生產公司、產品產地、生產環(huán)節(jié)、質量追訴等信息，通過手機實時查看雞在農場的活動情況。
蔣軍告訴記者，兩年前看到安縣政府出臺了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，尤其是看到寬帶鄉(xiāng)村建設給農村帶來發(fā)展機遇后，決定辭職回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦公司，從事生態(tài)科技農場的開發(fā)及農場技術服務，并通過信息化方式讓自己的農產品走進了千家萬戶。
四川經驗：完善協(xié)調推進機制建用結合
四川是一個地形復雜、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息化水平低的農業(yè)和人口大省，卻是全國第一個建成全光網的省份。四川省光網覆蓋2400余萬戶家庭，實現全省所有城區(qū)、農村場鎮(zhèn)及一類行政村100%光纖覆蓋。
工 信部信息通信發(fā)展司相關負責人告訴第一財經記者，四川能夠建成全國首個全光網省份，得益于建立了完善的協(xié)調推進機制。四川省針對寬帶基礎設施建設，建立了 省發(fā)改委和省通信管理局共同牽頭的推進機制，并在環(huán)保、國土、住建、交通等領域制定實施了相關支持政策和措施，簡化了行政審批流程，為通信基礎設施建設打 開綠色通道。
四川省通信管理局副局長任云對第一財經記者表示，四川率先邁入全光網還得益于強大的資金支持。“十二五”期間，四川省級財政每 年落實1億元用于農村通信基礎設施的建維管理、公共領域寬帶普及應用和信息服務與應用創(chuàng)新。“十三五”期間，省級財政計劃安排近5億元，支持全省88個貧 困縣信息扶貧。省級財政安排了0.6億元專項資金，擴大了“寬帶鄉(xiāng)村”試點范圍。省級財政和成都市財政分別計劃安排1.2億元和1億元，用于成都國家級互 聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設、運維等工作。
為加快寬帶信息基礎設施建設，四川省通信管理局先后開展了寬帶普及提速工程，“寬帶中國”專項行動，以及 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、行政村通電話、行政村通寬帶、自然村通電話等民生工程。四川省將寬帶建設與省委民生工程、區(qū)域發(fā)展、連片扶貧開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定等項目 規(guī)劃結合起來，大力開展行政村通寬帶、自然村通電話以及貧困地區(qū)行政村通互聯(lián)網等民生工程。
任云建告訴記者，光網建設關鍵在于建用結合。四 川依托國家“寬帶中國”、“寬帶鄉(xiāng)村”等試點工程，積極推進信息應用促經濟惠民生，加強全省重點領域各類公共信息服務平臺建設，大力推廣交通旅游、醫(yī)療、 教育、食品溯源、安全生產等領域寬帶應用的普及，深入拓展IPTV、手機電視等三網融合業(yè)務。
本文來源：第一財經日報
